18 Ноя Правила по охране труда в ЖКХ

До последнего времени в России отсутствовали общие правила по охране труда для работников ЖКХ. Единственным документом, регулировавшим безопасность труда в данной сфере, являлись Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства ПОТ Р М-025-2002, утв. постановлением Минтруда России от 16.08.2002 № 61 (далее – ПОТ Р М-025-2002), которые распространялись на ограниченную группу людей из общего числа занятых в отрасли.
Новые Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утв. приказом Минтруда России от 07.07.2015 № 439н (далее – Правила № 439н), вступают в законную силу 14 ноября 2015 года.
Требования Правил № 439н обязательны для исполнения работодателями – юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ в сфере ЖКХ.
Структура Правил по охране труда в ЖКХ предусматривает шесть разделов:
1. «Общие положения»;
2. «Требования охраны труда при организации проведения работ (производственных процессов)»;
3. «Требования охраны труда, предъявляемые к зданиям (сооружениям), территориям, производственным помещениям, размещению технологического оборудования и организации рабочих мест»;
4. «Требования охраны труда при осуществлении производственных процессов»;
5. «Требования охраны труда, предъявляемые к транспортировке и хранению исходных материалов, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства»;
6. «Заключительные положения».

При этом разд. III Правил № 439н включает следующие подразделы:
• «Требования охраны труда, предъявляемые к зданиям (сооружениям), территориям и производственным помещениям»;
• «Требования охраны труда, предъявляемые к размещению технологического оборудования и организации рабочих мест».
Наиболее объемный разд. IV Правил № 439н состоит из 17 подразделов:
• «Требования охраны труда при производстве работ по уборке и содержанию улиц, придомовой и городской территории»;
• «Требования охраны труда при производстве работ по уборке и содержанию зданий и помещений»;
• «Требования охраны труда при производстве ремонтных работ»;
• «Требования охраны труда при эксплуатации подвесной подъемной люльки»;
• «Требования охраны труда при эксплуатации шарнирно-рычажной вышки»;
• «Требования охраны труда при эксплуатации сетей водоснабжения и канализации»;
• «Требования охраны труда при работе в емкостных сооружениях» (к емкостным сооружениям Правила № 439н относят колодцы, камеры, резервуары, аварийно-регулирующие резервуары, подземные коммуникации, насосные станции без принудительной вентиляции, опорожненные напорные водоводы и канализационные коллекторы);
• «Требования охраны труда при эксплуатации водозаборных сооружений»;
• «Требования охраны труда при эксплуатации насосных станций»;
• «Требования охраны труда при эксплуатации очистных сооружений водоснабжения»;
• «Требования охраны труда при эксплуатации сооружений по очистке сточных вод»;
• «Требования охраны труда при эксплуатации сооружений по обработке осадка сточных вод»;
• «Требования охраны труда при эксплуатации систем обеззараживания вод»;
• «Требования охраны труда при подготовке почвы и посадочных работах»;
• «Требования охраны труда при кошении газонов»;
• «Требования охраны труда при формировании крон и валке деревьев в населенных пунктах»;
• «Требования охраны труда при работе с ядохимикатами (пестицидами) и минеральными удобрениями».
Требования охраны труда при кошении газонов
В качестве иллюстрации рассмотрим требования, установленные Правилами № 439н, в отношении такой распространенной, в т. ч. при благоустройстве населенных пунктов, деятельности, как кошение газонов.
Кошение газонов должно производиться в светлое время суток.
Косить газоны во время дождя, густого тумана (при видимости менее 50 м) и при сильном ветре (более 6 баллов) нельзя.
Если кошение газона выполняется при помощи газонокосилки, то перед началом работы с ней должны быть проверены:
• надежность крепления и правильность заточки ножа;
• состояние и надежность крепления защитного кожуха (с одновременным осмотром систем питания двигателя и зажигания) и др.
Также непосредственно перед кошением необходимо произвести осмотр скашиваемого участка и убрать находящиеся на нем посторонние предметы. Нахождение посторонних лиц на участке кошения газона запрещается.
Начинать кошение газона следует таким образом, чтобы исключить засорение скошенной травой проезжей части улиц, дорог, бульваров и пешеходных дорожек.
Также при кошении газона газонокосилкой запрещается:
• очищать ножи режущего аппарата газонокосилки руками;
• использовать газонокосилки, оборудованные механическим двигателем, при скашивании газонов на высоту менее 2 см;
• использовать газонокосилки при кошении травостоя высотой более 20 см (для этой цели применяются сенокосилки);
• производить ремонтные, регулировочные (кроме регулировки карбюратора) работы при работающем двигателе газонокосилки;
• применять для заправки газонокосилки этилированный бензин.
Недопустимо курение во время заправки газонокосилки топливом, а также в процессе ее работы.
Если кошение газона осуществляется по старинке – ручной косой, то работники должны быть обучены приемам кошения, технике отбоя и заточки кос.
При кошении газонов ручной косой запрещается:
• производить отбивку и заточку кос работникам, не знакомым с техникой отбоя и заточки;
• производить заточку кос выкрошенными и обломанными наждачными брусками.
Нельзя оставлять косы после кошения на участках, вешать их на ветки деревьев и кустарники.
При переходе с участка на участок ручная коса должна быть закрыта чехлом или обернута тканью.
Работы повышенной опасности в ЖКХ
Помимо перечисленных выше разделов, Правила № 439н предусматривают приложение – рекомендуемый образец наряда-допуска на производство работ повышенной опасности, который должен оформляться уполномоченными работодателем должностными лицами и определять:
• содержание, место, время и условия производства работ,
• необходимые меры безопасности,
• состав бригады и работников, ответственных за организацию и безопасное производство работ.
Вместе с тем в соответствии с Правилами № 439н порядок производства работ повышенной опасности, оформления наряда-допуска и обязанности уполномоченных работодателем должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, должны быть установлены локальным нормативным актом работодателя.
Пример:
Так, Правила № 439н требуют учета оформленных и выданных нарядов-допусков на производство работ повышенной опасности в специальном журнале.
Следует отметить, что Правила № 439н содержат перечень работ повышенной опасности, при производстве которых необходима выдача наряда-допуска. К ним отнесены:
• работы в колодцах, камерах, резервуарах, аварийно-регулирующих резервуарах, подземных коммуникациях, на насосных станциях без принудительной вентиляции, в опорожненных напорных водоводах и канализационных коллекторах;
• работы, выполняемые с поверхности льда и над открытой водной поверхностью;
• работы в подземных (полузаглубленных) павильонах водозаборных скважин;
• работы по монтажу, демонтажу и ремонту артезианских скважин и водоподъемного оборудования;
• работы, выполняемые на оползневых склонах;
• работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах, в т. ч. работы по очистке крыш зданий от снега;
• ремонтные работы, выполняемые на канализационных насосных станциях, метантенках и в других сооружениях и помещениях, при которых возможно появление взрывопожароопасных газов;
• земляные работы на сетях и сооружениях водоснабжения и канализации;
• работы, связанные с транспортировкой сильнодействующих и ядовитых веществ;
• работы, производимые на проезжей части дороги при движении транспорта;
• работы с использованием каналоочистительных машин;
• работы, связанные с эксплуатацией бактерицидных установок;
• все виды работ с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений;
• работы с применением строительно-монтажного пистолета;
• работы, выполняемые по хлорированию водопроводных сетей, резервуаров чистой воды, фильтров;
• газоопасные работы, связанные со сливом хлора и аммиака из железнодорожных цистерн в емкости склада и аммиачной воды и гипохлорита натрия из железнодорожных цистерн в емкости склада, а также с очисткой хлорных и аммиачных танков, испарителей и буферных емкостей, с ревизией емкостного оборудования, в котором находился озон;
• внутренний осмотр и гидравлические испытания сосудов на складе хлора, на складе аммиачной селитры и в дозаторных;
• ремонт и замена арматуры и трубопроводов сильнодействующих и ядовитых веществ.
Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен работодателем с последующим утверждением.
При этом Правила № 439н допускают выполнение одноименных работ повышенной опасности, проводящихся на постоянной основе и осуществляемых в аналогичных условиях постоянным составом работников, без оформления наряда-допуска – по утвержденным для каждого вида работ повышенной опасности инструкциям по охране труда.
Из общего требования о необходимости применения рекомендуемого Правилами № 439н образца наряда-допуска на производство работ повышенной опасности имеются исключения.